全国国有企业改革座谈会
10月9日在京召开
中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话，国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇主持会议。
会议认为，改革开放40年来，国有企业改革走过了不平凡的历程，党中央、国务院在不同历史时期，针对我国国情和国有企业实际，采取了一系列措施，不断将国有企业改革向纵深推进。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亲自谋划、部署和推动国有企业改革，更加注重改革的顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，国有企业改革取得新的重大进展和历史性成就。
会议要求，要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要思想，准确研判国有企业改革发展的国内外环境新变化，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，坚持稳中求进工作总基调，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。
一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。要有效划分企业各治理主体权责边界，充分发挥党委（党组）的领导核心作用，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，保障经理层经营自主权，加快形成有效制衡的法人治理结构。
二是突出抓好混合所有制改革。要切实转换企业经营机制，增强企业内部约束和激励，保护各类所有制产权的合法权益，科学进行资产定价。要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
三是突出抓好市场化经营机制。要推行经理层任期制和契约化管理，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，建立职业经理人制度。要加快工资总额管理制度改革，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施，充分调动企业内部各层级干部职工积极性。要充分发挥企业家作用，落实好“三个区分开来”，为担当负责的国有企业家撑腰打气，把那些想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来，把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来，推动国有企业家队伍不断发展壮大。
四是突出抓好供给侧结构性改革。国有企业要继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能，抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题；要加快结构调整转型升级，加大自主创新力度，加快高质量发展步伐；要多措并举降杠杆减负债，坚决化解各类金融风险。
五是突出抓好改革授权经营体制。要选准试点，在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。
六是突出抓好国有资产监管。要坚持生产力优先标准，加强对微观主体的服务工作，提高专业化能力和水平，进一步提升监管的针对性有效性系统性。
会议强调，当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量攻坚克难。要发扬改革40年来所形成的奋斗精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信念、敢闯敢干，努力开创国有企业改革发展新局面。
国务院国有企业改革领导小组成员，党中央、国务院有关部门负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团有关负责同志，各中央企业主要负责同志等参加会议。会议交流了推进国有企业改革的经验做法，部分省市、部分中央企业和地方国有企业代表以及有关专家学者在座谈会上发言，30家单位提供了书面交流材料。
连接：这场“重磅”座谈会，释放国企改革四大新信号！
2018年10月9日，北京经历一场明显降温，但备受关注的国企改革热潮涌动——当日，全国国有企业改革座谈会在北京召开。会议后的公开报道有不少新提法，令人耳目一新、精神抖擞，值得细细品味。国有企业改革的下一步方向，就在其中。
深化国企改革的中心地位
党的十八大以来，新一轮的国企改革不断涉“深水区”、啃“硬骨头”。当前复杂多变的形势，对深化国企改革提出了新的迫切要求。
会议提出，准确研判国有企业改革发展的国内外环境新变化，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性。
“中心地位”“极端重要性”——长期关注国有企业改革的人士不难发现，这些提法极为鲜明、力度十足，充分说明了高层对国企改革的重视程度前所未有，下一步强力推动国有企业改革的决心可见一斑。
这无疑也在呼应市场对国企改革的期望。毕竟，国有经济、国有企业是中国经济发展的脊梁。尤其当下，国际舞台风云变幻，国内经济也处于“爬坡过坎”的关键期。
作为“顶梁柱”，国有企业能否增强跨越长期性关口的紧迫感、责任感，成为深化供给侧结构性改革的“生力军”，事关全面深化改革成败，事关中国经济未来，只能前进不能后退。
伤其十指不如断其一指
时间紧、任务重，国企改革如何突破、取得实效？
会议明确，以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。
国企改革是项系统工程，千头万绪。从方法论上讲，做好国企改革这篇“大文章”，眉毛胡子一把抓是不行的，关键是在重点领域取得突破。
从会议透露的信息看，一方面高层下定了决心，看准的方向、定好的任务就要咬紧牙关往前推进；另一方面，也不回避当下国企改革的复杂性与艰巨性，强调突出矛盾主要方面，不搞面面俱到，务求改革实质性突破。
六个“突出抓好”，圈定改革重点
这是一张目标明确、任务清晰的“施工图”：
突出抓好中国特色现代国有企业制度建设；突出抓好混合所有制改革；突出抓好市场化经营机制；突出抓好供给侧结构性改革；突出抓好改革授权经营体制；突出抓好国有资产监管。
有业内专家评价称，上述改革任务既彰显了坚定不移的市场化改革方向，又呼应了目前国有企业改革过程中的核心命题，显得尤为重要、务实。
以突出抓好市场化经营机制为例，会议提出，要推行经理层任期制和契约化管理，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，建立职业经理人制度。
同时，要加快工资总额管理制度改革，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施，充分调动企业内部各层级干部职工积极性。
人是生产力中最活跃的因素，充分调动各方面干事创业的积极性，强化正向激励至关重要。
应该看到，改革开放以来，从放权让利、实行承包责任制，到“破三铁”、探索员工持股，在收入分配领域进行的国企改革实践，取得了很多成功经验。
此次会议提出的部署相当有针对性，有利于形成让企业家心安、让科技人员心宽、让创业人员心动的发展环境，势必助力破解一些国企缺乏活力的顽疾。
作为国企改革“突破口”，混合所有制改革近年来取得积极进展。
“保护各类所有制产权的合法权益” “要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”……
针对当前社会关切的一些焦点，此次座谈会再次释放出坚持“两个毫不动摇”、保护各类所有制产权合法权益的明确信号。
值得关注的是，此次会议把“要切实转换企业经营机制”放在醒目位置，提示有关企业顺利完成“混”的任务后，还要纵深推动“改”的攻坚，不能停留在“混”的表象，不能“混”与“不混”一个样。
一个行动胜过一打纲领
人们注意到，此次会议对国企改革发出了强力“动员令”——
当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量攻坚克难。
毋庸讳言，当前国企改革仍存在一些难点和痛点。
其中，部分改革主体上热下冷的“改革温差”，以及一些地方、个别企业存在的改革“拖延症”，亟待解决。
综合此次会议透露的信息，当前国企改革谋求实质性突破势在必行，容不得等待观望，也容不得继续迈着“四方步”。既然方向定了，路线已明，剩下的就是要撸起袖子加油干。（新华社记者王希、许晟） |
